与你相关！我省高校食堂和公寓管理要这么做……
近日，教育厅印发了《四川省高等学校食堂管理办法》和《四川省高等学校学生公寓管理办法》，对高校学生食堂和学生公寓的管理进一步提出规范性要求。
《四川省高等学校食堂管理办法》和《四川省高等学校学生公寓管理办法》，由教育厅学校后勤与产业管理指导中心牵头，省内部分高校食堂和学生公寓工作专家参与制定，并公开征求四川省食品药品监督管理局等有关省级部门、省内各高等学校、以及教育厅各相关处室意见，经多次修改后形成正式文件印发。
《四川省高等学校食堂管理办法》对食堂工作的原则和宗旨、食堂管理的组织机构、建立党风廉政责任制度、开展明厨亮灶建设、设立学生食堂饭菜价格平抑基金、建立从业人员管理档案、制订完善食品安全应急预案、依规公示食堂信息、推进绿色食堂和信息化建设、探索农校对接采购模式等提出了新的规范要求。
《四川省高等学校学生公寓管理办法》中，一是明确高校学生公寓管理的组织机构；二是对高校学生公寓日常管理与服务提出基本要求；三是明确学生在公寓的思想教育与日常行为管理规范；四是对如何做好学生公寓安全管理与应急处置提出要求；五是就做好学生公寓收费管理提出要求。
《四川省高等学校学生公寓管理办法》解读
近日，四川省教育厅印发了《四川省高等学校学生公寓管理办法》（川教[2017]126号，以下简称《管理办法》），《管理办法》由七章三十四条组成。
一、制定的背景、依据和意义是什么？
按照《四川省教育厅规范性文件制定和备案办法》要求，原《四川省教育厅关于印发<四川省高校学生公寓管理暂行办法>的通知》（川教勤[2002]7号）和《四川省教育厅关于进一步加强学生公寓管理的通知》（川教[2009]168号）已超过有效期失效。根据《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号）、《教育部发展规划司关于印发<普通高等学校学生公寓安全工作指南><普通高等学校食堂安全工作指南>的函》（教发司[2017]2号）、《教育部办公厅关于进一步做好高校学生住宿管理的通知》（教思政厅[2007]4号）等文件精神，并结合我省实际制定《管理办法》。《管理办法》的出台对进一步规范我省高校学生公寓管理工作，提高学生公寓服务质量，增强学生公寓的育人功能具有重要意义。
二、起草的程序有哪些？
《管理办法》由教育厅学校后勤与产业管理指导中心牵头，组织省内高校公寓管理有关专家参与制定，经过多次讨论修订，形成《管理办法（征求意见稿》后再次征求全省各高校、厅办公室、法规综改处、发展规划处、财务管理处、高教处、宣思处、学生处、安管处等相关处室意见后正式印发。
三、主要内容有哪些？
❖（一）高校学生公寓管理的组织机构由哪些组成？
《管理办法》提出：学校应设立由学校分管后勤或学生工作的校领导担任主要负责人，后勤管理、学生工作、财务、保卫、团委、各二级院系等相关部门负责人组成的学生公寓管理机构（如学生住宿管理委员会、学生公寓管理委员会等），加强对学生公寓管理与服务工作的组织领导；在学生公寓管理机构的组织领导下，还应设立学生公寓日常管理机构（如学生宿舍服务中心、学生公寓服务中心等）和学生民主管理机构（如学生自主管理委员会、学生自律管理委员会等），具体承担公寓日常管理与服务工作和对学生公寓行使民主监督权力。
❖（二）高校学生公寓日常管理与服务的基本要求有哪些？
一是落实管理制度。学生公寓值班室要实行24小时值班制度、会客登记制度、晚归学生登记制度和大件物品出入登记等基本管理制度。
二是统一调配宿舍。学生公寓日常管理机构负责学生住宿的统一计划调配，并与学生签订住宿协议。
三是明确物业管理要求。学生公寓物业管理受学校的监督和指导，可由学校后勤部门或有资质的社会物业承担。
四是严格校外住宿学生的教育和管理。对有特殊疾病不适宜集体居住等特殊原因在校外租房的学生，须征得学校相关部门同意并履行相关备案手续，加强信息沟通，严格教育管理。
五是培训基本要求。学生公寓日常管理机构每半年至少组织一次管理服务人员岗位技能培训。学生公寓管理服务人员必须经岗前培训合格后上岗。六是公寓管理应在遵守国家法律、法规基础上尊重外籍留学生、不同民族学生的风俗习惯。
❖（三）如何加强学生在公寓的思想教育与日常行为管理？
《管理办法》一是明确责任。学校对学生在公寓的思想教育和日常行为管理负主要责任，学生工作部门具体负责实施。二是明确要求辅导员（班主任）要进驻公寓开展工作。学校要为辅导员（班主任）要进驻公寓开展工作提供相应的活动场所和住宿条件。三是强化对学生在公寓的日常行为管理。学校应建立学生在公寓表现考核制度，应对学生在公寓内侵犯他人的不当行为进行教育或依据《普通高等学校学生管理规定》进行处分。四是加强公寓文化建设。学校应充分保障公寓文化建设所需人、财、物。
❖（四）如何加强学生公寓安全管理与应急处置？
《管理办法》提出：学校应严格按照教育部《普通高等学校学生公寓安全工作指南》做好学生公寓安全管理工作，明确学生公寓安全管理的责任部门，制定相关责任部门的主要职责；应严格按照《普通高等学校消防安全工作指南》做好学生公寓消防安全工作；应组织相关部门制定学生公寓消防、治安、自然灾害、传染性疾病等各类突发事件应急预案，定期对学生公寓各类应急预案进行模拟演练与培训；应建立学生公寓安全巡查制度，定期组织安全检查，并作好安全检查记录；应加强学生床上用品质量监管，严禁不合格床上用品进入学生公寓。
❖（五）如何做好学生公寓收费管理？
《管理办法》提出：高校学生公寓住宿费收费应严格按照国家和四川省相关规定执行，开具财政部门或税务部门统一印制的收费票据。学校应将公寓情况、住宿费标准在招生简章上列明，并进行公告。住宿费按学年收取，不得跨学年预收。学生因故退学或提前结束学业，住宿费的计退按我省高校住宿费管理机关规定执行。
对学生公寓为方便学生生活提供的服务设施设备及服务，需收取代收费和服务性收费的，《管理办法》指出应符合国家有关部门的相关规定，遵循学生自愿原则，据实核算，合理收费，不得将代收费、服务性收费与学费住宿费合并统一收取。不得强制学生接受各种保险。除法律法规授权外，不得对学生随意设置罚款（扣款）项目。
《四川省高等学校食堂管理办法》解读
2017年12月，省教育厅研究出台了《四川省高等学校食堂管理办法》（以下简称《管理办法》），《管理办法》由四章二十九条组成，是指导我省高校食堂管理的重要文件。
一、《管理办法》出台的背景和意义
根据《四川省教育厅规范性文件制定和备案办法》要求，原《四川省教育厅关于印发四川省高等学校食堂管理办法的通知》（川教[2006]118号）已超过有效期失效。为进一步规范全省高校食堂管理，建立健全食堂管理基本制度，完善体制机制，维护师生健康和高校稳定，根据国家《食品安全法》等有关法律法规以及《教育部 国家发展改革委 财政部 国家食品药品监督管理局 国家税务总局关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》（教发〔2011〕7号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省食品安全突发事件应急预案的通知》）（川办函〔2017〕168号）、《四川省学校食堂食品安全管理办法》(川食药监发〔2014〕79 号)等文件要求，结合我省高校实际，制定了《食堂管理办法》（2017年版）。《管理办法》的出台对规范全省高校食堂管理，建立健全食堂管理基本制度，完善体制机制，维护师生健康和高校稳定具有重要意义。
二、《管理办法》起草的程序
《管理办法》由教育厅学校后勤与产业管理指导中心牵头，省内部分高校食堂工作专家参与制定，并公开征求四川省食品药品监督管理局、省内各高等学校、以及四川省教育厅高教处、督导办、财务管理处、发展规划处、厅办公室、学生处、体卫艺处、宣思处、安管处等处室意见,经多次修改后形成正式文件印发。
三、高校食堂管理的基本原则
《管理办法》明确了高校食堂是为师生服务的非营利单位，应坚持“三服务、两育人”的宗旨和公益性原则，充分保障高校师生的基本大伙需求，提供平价、优质、高效、便捷的餐饮服务。
四、高校食堂管理机构的设置
《管理办法》要求高校应设立以校领导担任主要负责人，后勤管理、学生工作、财务、保卫、校医院、团委、各二级院系等相关部门负责人为成员的学校食堂（食品安全）管理机构负责统筹领导高校食堂工作。在高校食堂管理机构的组织领导下，还应设立高校食堂日常管理机构（如后勤处、后勤集团、饮食服务中心等）和师生民主管理机构（如学生伙食自主管理委员会等），具体承担食堂日常管理与服务工作和对高校食堂行使民主监督权力。
五、高校食堂建设管理基本要求
一是食堂建筑设施由学校提供、按照非经营性资产管理。实行“零租赁”，免收管理费；
二是食堂的大型维修改造、大型餐饮设备配置和更新，空调、电梯、供暖等大型配套服务设施投入和运行费用由高校承担；
三是高校承担编制内人员工资；
四是高校对用水、用电、用气费用给予一定比例的补贴；
五是高校应统筹财政拨款、学费及其他收入等资金渠道，根据在校生数，按照一定比例安排资金，设立学生食堂饭菜价格平抑基金，根据价格上涨情况，适时对学生食堂基本大伙（包括社会企业经营的食堂）进行补贴。
六、如何进一步保障高校食堂食品安全
一是明确责任。高校食堂食品安全实行属地管理。地方人民政府负总责，食品药品监督管理部门承担监管责任，教育部门承担行政主管责任，高校承担主体责任。校长是食堂食品安全的第一责任人，分管校长是食堂食品安全的直接责任人；
二是建立“学校—具体管理部门—食堂”三级食堂食品安全管理网络，配备校级首席食品安全官或专职食品安全监管人员；
三是建立健全食堂食品安全管理制度，制定并完善食堂食品安全、消防安全等应急预案，定期进行模拟演练；
四是食堂采购须坚持索证索票和台账记录制度；
五是应建立食堂从业人员管理档案，严格执行从业人员健康管理制度。食堂从业人员须持健康合格证方可上岗；
六是建立健全食堂管理责任追究制度。对制度不健全或有章不循、玩忽职守、疏于管理等造成责任事故的，依法追究相关责任人责任。
七、《管理办法》对食堂管理提出的新要求
《管理办法》根据国家新版《食品安全法》和国家省上相关政策文件精神，在食堂管理、人员培训、制度建设等方面提出了新的要求。如：高校食堂应办齐《食品经营许可证》；运营状态的高校食堂应达到省上量化分级管理和明厨亮灶要求；应建立党风廉政责任制度；应按要求主动公示食堂相关信息；加强高校食堂信息化建设；根据在校生数，按照一定比例安排资金，设立学生食堂饭菜价格平抑基金；高校食品安全负责人、食品安全管理员、食堂经理等主要从业人员每年接受不少于40小时的食品安全集中培训；推进绿色食堂和节水型食堂建设；加强饭菜价格和餐饮服务市场管理；探索农校对接采购模式等。
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